落实地方煤炭产量责任，调整煤矿核增产能政策，加快办理保供煤矿手续。

安全先行，稳定电能质量：电网波动性对电力敏感型企业影响巨大，稳定的高质量供电才能保证高新技术产业及医院、轨道交通等电力敏感行业的稳定运营。此外，POA一体化运管维系统支持IEC 62443 网络安全标准体系认证，在有效保证网络安全的基础上，南向支持多种标准的网络通信协议、北向提供丰富的数据开放接口，让系统得以实现互联互通，系统串联更为便捷。

面对日益强烈的低碳、用电成本和安全质量的需求，施耐德电气推出 Power Operation Advanced智能配电一体化运管维系统（以下简称：POA一体化运管维系统），以POAE资产健康专家、POEM数字能效专家、POPQ电能质量专家和PO-ETAP预测仿真专家四大专家应用模块，基于统一数据平台和系统架构，实现多个客户价值域的业务聚合，覆盖项目从设计、建造，到运行维护的全周期的精益化管理。POEM数字能效专家可以提升用能效率并优化能源效率，配合PO电力监控系统的数据基础提供全功能能源分析、诊断与评估，多维视角的全局能效分析为企业管理者、能源工程师、电力工程师、检修工程师赋能，为企业探索持续节能增效的双碳实施路径助力。对此，施耐德电气智能配电及电能管理业务总经理徐栋表示：双碳目标下，以新能源和物联网技术为基础的新型电力系统逐渐形成，对于企业而言，配电系统的转型已是必然。数智运管维，低碳、安全、高效三者兼得POA一体化运管维系统通过丰富的应用模块组合，建立起综合监管控平台，能够实现精细化、集约化管理，让低碳、安全、高效三者兼得。数字建模，保障资产健康：中低压设备资产的健康是保障设备稳定运行的基础，及时排除隐患实现安全运维对企业生产至关重要

调研期间，双方就优化营商环境、提升纳税服务质效、贯彻落实税务政策等方面进行深入交流，形成思想共识和意见框架。薛家湾公司将以此次税企交流为契机，持续强化与税务部门沟通交流与协调配合，税企联动形成工作合力，共同推动减税降费、优化营商环境等工作落地，充分展现国企担当，切实履行国企社会责任，为地方经济高质量发展作出贡献。2021年10月，国家发展改革委印发《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》（以下简称《通知》），明确燃煤发电市场交易价格浮动范围扩大为上下浮动原则上均不超过20%，一举让燃煤发电市场交易价格真正实现了可升可降。

如果按照《通知》要求，所有煤电都进入市场，高耗能行业不限价的话，那么我认为中国的电价改革就已经相当到位了。发挥煤电机组的调峰能力是助力新能源消纳最有效、最经济的方式，应该成为新型电力系统建设的首选方案，建议从电改政策、绿色资金投入、技术创新研究等方面向煤电机组灵活性改造倾斜。另外，我国地域辽阔，横跨亚洲大陆的五个时区，根据地球经度不同，东西之间的不同区域就会产生昼夜时差，反映在电力运行上就是峰平谷时段的不同步，这恰好为东西部地区开展电力峰谷互济带来可能。谈及电力行业向清洁低碳转型，林伯强仍然强调理顺电价问题的重要性。

世界百年未有之大变局不断演进，世纪疫情在全球持续蔓延，对我国电改进程也带来一定影响。中国电力技术市场协会综合智慧能源专委会会长赵风云介绍。

此前开展的电力市场建设试点，基本上是以省区市为单位进行探索，在交易规则、技术标准等市场设计方面强调个性化，而此番建设全国统一电力市场体系，无论是建设区域市场还是建设国家市场，更加强调的还是统一性，要统一交易规则和技术标准，破除市场壁垒。2022年1月，国家发展改革委、国家能源局发布了《指导意见》。南方电网公司区域共有30家市场主体成交绿色电力9.1亿千瓦时，其中风电、光伏分别为3.0亿千瓦时、6.1亿千瓦时。在他看来，提升新能源市场竞争力的关键，还是把电力市场化交易和碳交易衔接起来，使碳的成本能够真实地反映到电价上头去，那样新能源的发展才是可持续的，对于构建新型电力系统、落实双碳目标才是真正的利好。

3电改遇见双碳市场化促进新能源更好消纳应对气候变化，是中国可持续发展的内在要求，也是负责任大国应尽的国际义务。电力系统转型肯定是需要成本的，增加的成本应该通过价格传导到终端去，必须得有人为转型埋单，这是一个关键问题。林伯强就电改的前景给出一个附条件的乐观判断。然而，这种靠单向降价营造出来的改革红利，究竟能维持多久？进入2021年，电改来到第七个年头，受国际国内多重因素综合影响，国内煤炭价格大幅上涨，由于增加的燃料成本不能向用户侧疏导，燃煤发电企业大面积亏损，生产意愿严重不足，导致全国各地电力供应紧张，多个省份实施了有序用电政策，个别省份甚至出现拉闸限电的极端情况。

冯永晟表示，《指导意见》的出台标志着新一轮电改将开始具备统驭地方试点未来改革方向的整体思路。如果煤炭价格再次成为脱缰的野马，会不会摧毁刚刚形成的市场化电价形成机制？今年2月，国家发展改革委就印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》召开了专题新闻发布会。

交易各方皆大欢喜，部分售电公司甚至仅靠吃价差，就一度赚得盆满钵满。2021年9月7日，我国绿色电力交易试点启动，国家电网公司经营区有13个省份的222家市场主体达成交易，成交电量68.98亿千瓦时。

平抑快速增长的新能源带来的波动性是新型电力系统建设的重要性任务和基础性工作，也是未来电改领域需要首先面对的课题。当电改初衷与行业发展目标出现重合，那么，如何用改革的手段去实现新能源的消纳，从而助力构建新型电力系统并实现双碳目标呢？为新能源、可再生能源发电设置交易专场绿色电力交易，应该是市场化消纳新能源的最直接方式。以去年煤价暴涨为代表的事件提醒人们，如何建设一个好的市场，从而避免一个坏的市场？中国人民大学经济学院兼职教授吴疆表示，煤超疯给业界敲响一记警钟，必须给市场设定合理边界，当市场机制失灵时公权就要出手进行治理。2021年11月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十二次会议，会议审议通过了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）。而新一轮电力体制改革要解决的问题之一就是新能源和可再生能源开发利用面临困难。因此，电力市场边界超越行政边界的内在要求愈发强烈。

2021年10月15日，前文所述的《通知》正式实施后，全国多地市场化交易电价实现上浮，并触及上浮20%的上限。对于煤电市场化交易价格上涨对新能源参与市场是个利好的说法，林伯强表示认同，但他同时认为这个利好又是相对的，或许只是暂时的，原因在于煤电价格不一定总是高位运行。

谈及下一步改革，王鹏认为在培育市场主体、完善监管制度、促进行业改革与国企改革相互协调等方面还需要进一步加强。如果能够得到切实执行，我觉得电力体制改革也就没有多大问题了。

七年来，我国电力市场建设稳步有序推进，多元竞争格局初步形成，电力的商品属性初步显现，市场优化配置资源的作用明显增强，市场化交易电量大幅提升。时至今日，交易电价市场化形成机制才算基本形成，为电价运行开启了双向通道。

有些看似交易机制失灵的问题，其实也涉及到定价问题，只要电价形成机制理顺了，其他问题都会得到较好的解决。国网能源研究院副总工程师兼企业战略研究所所长马莉认为。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强接受本刊记者采访时表示：到目前为止，新一轮电改所取得的主要成就，就是把改革的架构搭起来了。况且，即便时间跨度已经足够长，但《指导意见》仍然留下了条件成熟时支持省（区、市）市场与国家市场融合发展，或多省（区、市）联合形成区域市场后再与国家市场融合发展的更进一步的目标。

电改伟业不可能一蹴而就，务必做好打持久战的准备。国家发展改革委有关负责人认为，出台《指导意见》是深化电力体制改革的重要部署，是构建新型电力系统的重大举措，也是建设高标准市场体系的重要组成部分。

构建新型电力系统，推动建设新型电力市场体系，需要审视既有电力体制对双碳目标的适应性。2021年，全国各地通过深化电力辅助服务市场建设，挖掘调峰能力约9000万千瓦，增发清洁能源电量约800亿千瓦时。

至此，只降不升的电力市场化定价机制终于走到了尽头。构建新型电力系统是电力行业推动双碳工作的重要抓手。

输配电价核定完成全覆盖并进入第二个监审周期，发电、售电、用电侧市场主体实现有序进入市场，新能源、可再生能源与独立储能等新兴市场主体也开始入市，组建两级交易机构并完成股份制改造和股比改造，跨省跨区、区域及各省区市电力交易规则不断得到完善，中长期交易相对成熟，现货交易试点正在向不间断试运行目标探索，电力市场化交易规模逐年扩大，电力资源的市场化配置能力持续提升，政府作用得到有效发挥。随着国家发展改革委、国家能源局《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》的出台，我国新一轮电力体制改革已经进阶到一个全新历史阶段加快建设一个符合我国资源禀赋条件、促进新能源消纳的全国统一电力市场体系阶段。后面还需要更长时间去反复磨合、不断总结、持续提升。电力体制改革最难的还是价格改革问题，电价问题仍然是电改的核心。

这就进一步理顺了煤炭和电力价格的市场化形成与传导机制，在产业链层面为稳定电力市场化交易价格增加了一重保障。一份今昔对照的交易数据，度量着七年电改走过的历程。

2021年，全国市场化交易电量3.7万亿千瓦时，同比增长17.2%，占全社会用电量的44.6%，是2015年市场化交易电量的近7倍，年均增长约40%。王鹏分析认为，从认识论上要看到20世纪发电中心时代已然过去，21世纪前20年的电网中心时代也将淡然，未来40年将是用户中心时代，这应该是电力体制改革下一步的着力点。

基础机制探索以地方为主，全国市场则重在与地方探索相衔接融合。我国现有煤电机组仍然具有很大的调峰潜力，通过灵活性改造可以变潜力为能力。